习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，要“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。”根据党的十九大精神，建设现代化经济体系主要包括四个方面，一是用新发展理念建设现代化经济体系；二是以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系的动力机制；三是建设现代化经济体系的产业基础；四是建设现代化经济体系的体制机制。

    一、用新发展理念建设现代化经济体系

    党的十九大报告提出坚持新发展理念。这个新发展理念就是“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”这种新发展理念体现在以下几个方面，在制度上，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度。在体制上，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。在经济发展战略上，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在对外开放上，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济。

    发展理念通过方向、路径及体制制度等层面决定着经济体系的构建。用新发展理念建设现代化经济体系主要包括三个方面，一是以供给侧结构性改革为主线建设现代化经济体系的动力机制，这涉及到质量变革、效率变革、动力变革；二是建设现代化经济体系的产业基础，这涉及到产业体系的内涵及基本构成；三是建设现代化经济体系的体制机制。建设现代化经济体系主要有动力机制、产业基础及体制机制。这三者是相系联系相互制约的，并构建成现代化经济体系的基本特征。

    二、以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展三大变革

    党的十九大报告指出必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

    质量变革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，经过多年改革开放的发展，我国已经成为世界第二大经济体，200多种产品产量都是世界第一，我国在从经济大国变为经济强国的过程中，要把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾将会推动质量变革。

    效率变革。“三去一降一补”的过程也是一个效率变革的过程。从供给侧看，过去一个时期制造业迅猛扩张后形成的巨大产能，在市场需求变化的情况下面临严重过剩。与此同时，高度依赖低端加工组装、缺乏技术创新和品牌的产业体系已越来越不适应竞争环境的变化，创新驱动越来越重要。供给与需求的矛盾将会推动我国效率变革。通过市场机制来优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，从而提高效率。

    动力变革。深化供给侧结构性改革还需要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。近些年来我国出台了保护产权和保护企业家精神的重要举措，为我国动力变革提供了制度保障。从组织层面来看，质量变革和效率变革主要由企业和企业家来实施。

    三、着力加快建设协同发展的产业体系

    党的十九大报告提出建设现代化经济体系着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实体经济、科技创新、现代金融、人力资源可以看作为现代产业体系的四大支柱。

    1、加快建设实体经济。加快建设实体经济主要是加快建设制造强国。加快建设制造强国在十九大报告中主要提出有三个方面，一是加快发展先进制造业，把互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合起来，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。二是支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，按国际标准提高水平。三是促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。

    2、科技创新。科技创新在建设我国协同发展的现代产业体系中发挥着极为重要的作用。创新是建设现代化经济体系的战略支撑。实施科技创新驱动战略重点解决两大问题，一是深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。强化知识产权创造、保护、运用。二是强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。

    3、现代金融。改革开放以来，我国不断建立和完善金融体系，为我国经济社会发展建立了有力的支撑。但是我国金融还远远适应不了建立现代产业体系和建设现代化经济体系的需要。没有现代金融业就不可能有现代产业体系。因此，十九大报告指出我们必须通过深化供给侧结构性改革，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。

    4、人力资源。优先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化。提高就业质量和人民收入水平，要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

    着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，这是建设现代化经济体系的产业基础。当然，在现实中，我国上述四个方面还存在不协同的问题，如现代金融服务实体经济不够，科技创新对实体经济的支撑还需要加强，人力资源发展还不能完全适应实体经济发展的需要，所有这些都可以通过供给侧结构性改革来加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，供给侧结构性改革就是要不断地补建立协同发展的产业体系的短板。

    四、着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制

    市场机制有效。我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。但是，一方面在产权制度上还需要不断完善，如我国还要加强对非公有制经济产权的保护，扩大和完善我国知识产权的保护范围，我国离现代产权制度的建立还有距离。另一方面，我国要素市场化程度远远比不上我国商品市场的市场化程度。这两方面的不足严重地制约着市场机制的有效发挥，因此，十九大报告提出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”，只有这样，我国经济才能“实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”

    微观主体有活力。党的十九大报告从三个方面提出增强微观主体的活力。一是要完善各类国有资产管理体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，从而增强国有经济的活力。二是深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。三是支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。这就需要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

    宏观调控有度。十九大报告构建了一个宏观调控有度的体系，一是深化商事制度改革，打破行政性垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制，降低制度性交易成本。二是创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用。三是深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。四是加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。五是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。（作者系中南财经政法大学经济学院教授、博导）