习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入新时代，要有新作为，我省国有企业要做承担新历史使命的先锋队、推动高质量发展的排头兵，坚定不移推动国有资本做强做优做大，在解决发展不平衡不充分问题中当主力、担主责、当示范、作表率。

    一、突出提质增效，推动国有经济从数量追赶向质量跃升转变

    发展既要看速度，更要看质量。湖北地方国有经济效益不够高，竞争力不够强，与湖北在全国的位次还不相称，必须要“换道超车”，在高质量发展中实现追赶超越。一是推进瘦身健体提高运行效率。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，在原有基础上进一步压缩企业管理层级、减少法人户数，不断提高管理效率。加大“处僵治困”工作力度，加快“僵尸企业”的出清，盘活低效无效资产。推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵。二是深挖内部潜力降低成本费用。深入开展降本增效专项行动，将降本增效工作贯穿到企业生产经营各环节，实行全要素、全过程成本管控，进一步压缩非生产性开支，加大重点环节成本管控力度，推动企业成本费用逐步下降。加强资金集中管控，利用财务公司、资金结算中心加快内部资金融通，进一步提高资金集中度，降低财务成本。加大“两金”压降力度，确保“两金”增幅低于收入增幅。三是对标一流企业提升管理水平。瞄准同行业一流企业找差距、补短板，优化治理机制、组织架构、业务流程、工艺方法，推动企业管理由粗放型向精益型转变。推进企业管理信息化，借助现代信息技术和手段推动管理变革，加强内部整合，优化资源配置，放大协同效应，进一步提高企业经营管理效率。

    二、优化布局结构，推动国有经济从规模扩张向结构升级转变

    经济转向高质量发展阶段，国有企业不能再走靠做大规模来推动发展的老路，而是要通过资产重组、产业培育、资本运作等方式，合理配置资源，激发内生动力，推动产业结构转型升级。一是推进股权多元化和混合所有制改革。推进国有企业集团层面股权多元化改革。坚持稳妥有序、分层推进原则，侧重于充分竞争行业和领域的商业类国有企业和二三级子公司开展混合所有制改革。把推进资产证券化作为发展混合所有制经济的重要方式，大力推进国有企业改制上市。鼓励高新技术国有企业实施员工持股和股权、期权、分红等激励措施，充分调动各类人才积极性和创造性。二是加快调整重组。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有企业沿产业链、价值链推进调整重组，推动国有资本向产业链关键环节和价值链高端领域聚集、向具有核心竞争力的优势企业集中。加快融资平台市场化专业化改革。围绕发展现代农业、检测认证、大健康等产业，改组组建一批产业投资发展集团，形成新的经济增长点。三是聚焦主业发展。督促国有企业聚焦实体经济主战场，全面梳理、科学确定主业范围，推进资源向优势主业集中，努力培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业。进一步收缩主业范围，加快剥离非主业、非核心、不具有竞争优势的企业或业务，提高产业集中度和专业化水平。四是大力发展新兴产业。深入实施创新驱动发展战略，推动制造业与互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，通过新技术新业态改造提升传统制造业，以科技创新引领中国制造向中国创造转型。深化国有企业与重点国家级开发区、高新区的合作，探索资源共享、资本扶持等多种方式，打造一批创新创业孵化平台，促进高新技术和战略性新兴产业发展，努力抢占新一轮产业竞争的制高点。

    三、加强国资监管，筑牢国有经济高质量发展的安全堤坝

    习近平总书记强调指出，国有企业改革首先要加强监管，防止国有资产流失，这一条做不好，国有企业其他改革难以取得预期成效。全省各级国资监管机构要切实加强国有资产监督，牢牢守住防止国有资产流失这条红线。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真梳理、全面排查各类风险点，建立健全防范化解重大风险长效机制。推动国有企业去杠杆减负债，做好负债规模和资产负债率双重管控，严格控制新增债务，逐步消化存量债务。规范企业投资、融资、担保等经营活动，杜绝各种违法违规金融活动，确保不发生重大风险。二是持续改进监管方式。完善业绩考核指标体系，更加突出质量效益导向。探索建立国资监管信息化工作平台，推进信息化与监管业务深度融合。推进总会计师委派试点。建立国有产权代表制度，更多通过公司治理结构体现国有出资人意志。完善“一事一报告”“一企一公开”等制度，更好发挥监事会作用。加强监督协同配合，强化对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节和关键岗位、重要人员的监督。建立健全责任追究工作体系,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。三是推进经营性国有资产集中统一监管。大力推进全省各级党政机关、事业单位与所属企业脱钩改制，将经营性国有资产纳入国资监管机构集中统一监管。按照产业相近、业务相关、优势互补的原则，对具有经营能力的脱钩改制企业合并“同类项”，划入优势企业进行重组整合或按市场化原则进行资本运营，促进企业健康发展和国有资本保值增值。

    四、坚持党的领导，打造国有经济高质量发展的红色引擎

    坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业党的领导、党的建设只能加强，不能削弱。要努力推动国有企业的党建优势、政治优势和现代企业制度有机结合，为国有企业高质量发展提供坚强保证。一是坚持党对国有企业的领导不动摇。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，要通过加强和完善党对国有企业的领导，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。坚持党管干部原则，从严选拔管理企业领导人员，建设一支高素质专业化的国有企业家队伍。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保国有企业始终忠诚于党、听党指挥。二是切实把党的领导融入公司治理各环节。继续推动各级国有企业将党建工作要求纳入公司章程，探索各级企业党组织内嵌到公司治理结构之中的有效方式，既明确各级党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，又确保企业治理规范、运转高效。三是全力推动党要管党从严治党落到实处。牢牢抓住党建责任制这个“牛鼻子”，继续完善“述评考用”相结合的工作机制，构建“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环，切实把严的要求落实到党的建设全过程。（作者系省政府国资委党委副书记、副主任）