湖北省人大常委会办公厅

关于印发《省人大常委会2019年度“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动方案》的通知

各市、州、直管市、神农架林区人大常委会：

《省人大常委会2019年度“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动方案》已经省人大常委会党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

湖北省人大常委会办公厅

2019年4月12日

省人大常委会2019年度

“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动方案

（2019年4月4日省人大常委会党组会议讨论通过）

认真组织2019年度“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”（以下简称“代表行动”），是省委交办的重要任务，是全省各级人大贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求的中心工作，是全省人大系统促进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落地见效的实际行动。根据省委工作要求，为更好发挥人大职能作用，参与打赢脱贫攻坚战，确保如期完成我省脱贫攻坚目标任务，现制定如下活动方案。

一、活动目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，对照中央巡视组反馈意见和省委整改方案，聚焦脱真贫、真脱贫，对脱贫人口开展“回头看”，依法履行人大代表职责，进一步发挥人大代表作用，助推全省如期全面打赢打好脱贫攻坚战。

二、活动主题与活动方式

2019年度“代表行动”的活动主题是，组织人大代表认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，咬定目标不放松，聚焦2015年以来脱贫人口“回头看”，脱真贫、真脱贫，促进扶贫政策落实，推动巡视整改问题落地。

“代表行动”的主要方式：以五级人大代表为主体，以县乡人大为主阵地，以乡镇人大为主抓手，以联系选民、代表视察、专题调研和代表小组活动为主要路径，发挥好“侦察兵”“监督员”和反映社情民意的作用。坚持依法监督、集体行使职权、不直接处理问题的原则，不代替党委政府去检查验收，不代替工作队去包保帮扶，“代表行动”中发现的突出问题，要及时向人大常委会报告；涉及的重大问题，要及时向党委请示报告。

三、主要活动安排

(一)制定活动方案。省人大常委会4月上旬确定2019年“代表行动”活动方案。各地结合本地实际和本级“代表行动”代表意见建议的办理落实情况，在5月上旬前制定具体方案。

(二)召开电视电话会议。省人大常委会召开全省电视电话会议，安排部署“回头看”工作，明确工作要求。各市、县设分会场。

（三）组织代表学习。把组织代表学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为2019年度代表培训的第一课。省人大常委会及各地人大常委会组织人大代表深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和参加十三届全国人大二次会议内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议时的重要讲话精神，学习贯彻党中央关于脱贫攻坚的决策部署和省委工作要求，进一步提高政治站位，增强责任，掌握政策，提升能力。学习的主要载体为扶贫政策宣讲电视专题片。

（四）开展联系选民活动。发挥县乡人大作用，组织县乡人大代表开展联系选民活动。结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见以及历次“代表行动”中发现的问题，对辖区内脱贫攻坚工作开展走访调研，聚焦2015年以来脱贫人口“回头看”,看是否脱真贫、真脱贫，看是否存在群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫。在深入调研基础上，各代表小组向县乡人大报告发现的突出问题，县乡人大依法依程序办理。

（五）开展调研活动。全国人大代表、省市人大代表按照编组情况，以代表小组为依托，深入基层开展调研，了解情况、指出问题、反馈意见，促进扶贫政策落实和巡视整改问题落地。

（六）组织代表视察。在市州人大常委会组织代表开展异地交叉视察的基础上，由省人大常委会副主任带队，组成六个视察组赴全省开展代表视察，通过座谈、走访、看现场、随机抽查等多种形式，推动问题整改，推动响鼓重锤、精准精细打好脱贫攻坚战。

（七）用好活动成果。省人大常委会党组在视察结束后，向省委专题报告。各市州人大常委会向省人大常委会和市州党委报告活动开展情况，对发现的突出问题，列出问题清单，采用不同的方式，依法跟踪监督，推进问题整改见成效。

四、活动要求

（一）提高政治站位。全省各级人大及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识脱贫攻坚工作的重大意义和工作要求，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，切实增强贯彻党中央决策部署和省委工作要求的责任感和紧迫感，坚决做到党委有要求、人大有行动。各级人大代表要把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央扶贫政策学懂、弄通、吃透，精准掌握现行脱贫标准“两不愁、三保障”，熟知“代表行动”的各项要求。

（二）加强组织领导。省人大常委会坚持抓总统筹和指导协调，坚持五级人大代表行动的基本框架和总体安排，坚持问题导向、效果导向，确保“回头看”质量。市县人大常委会要切实担负起政治责任，主要负责同志要抓在手上，成立工作专班，强化组织协调，狠抓工作落实，扎实推进“代表行动”深入开展。要把这次活动作为检验各级人大加强政治建设、提升履职能力、改进作风的重要内容。

（三）坚持依法履职。一要把准人大工作定位。按照2019年度“代表行动”活动主题，坚持依法履行人大代表职责，按照“脱贫成果经得起历史检验”的要求，聚焦2015年以来脱贫人口“回头看”，深入基层摸实情，客观实在讲真话，把群众的脱贫结果真实反映上来，把脱贫攻坚工作存在的问题真实反映上来。二要积极探索丰富活动内容。市、县人大常委会要以发挥代表作用为主要方式，综合运用专题调研、代表视察、专题询问、督办代表建议等形式，在具体组织和活动方式上灵活多样、切合实际。坚持依法监督和有效监督相结合，集中视察和分散活动相结合，分级负责和督促检查相结合，政策宣传和发现问题相结合，统筹推进和因地制宜相结合。三要注重活动成效。各级人大常委会要结合乡镇人民代表大会工作条例执法检查，把2019年度“代表行动”作为人大工作的实战演练，推动县乡人大建设。四要发挥人大监督和新闻舆论监督的合力。认真组织主流媒体和新媒体参与2019年度“代表行动”的宣传报道工作，讲好人大代表履职故事，通过多种形式对存在的问题持续监督跟踪，推动问题解决。

（四）切实改进作风。切实按照党中央和省委部署，认真落实“基层减负年”的各项要求，进一步改进作风、严明纪律，轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，力戒形式主义、官僚主义。各级人大常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席要以身作则，坚持求真务实，说真话、报实情，下基层不打招呼、不设线路，不搞“大呼隆”“一阵风”，注重运用多种手段和方法，做到作为不作秀，在一线发现和解决问题。