随县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，组织形式多样系统深入的学、思、践、悟活动，将习近平总书记重要思想内化于心、外化于行，推进人民代表大会制度在随县的创新实践。近两年，在全省开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，县人大常委会以习近平总书记重要思想为指引，注重探索创新，推行“四五”工作新机制，提升活动的质量和实效，有力助推了精准扶贫工作，为随县人大事业发展注入了新活力。

——抓好支部建设，强化核心引领。随县人大常委会在安排部署全县人大工作中坚持政治统领，自觉在县委的领导下组织开展代表履职活动，及时向县委汇报上级人大有关精神，提出详细建议方案，活动结果及时向县委常委会专题汇报。在“代表活动”中，坚持把党的领导贯穿活动全过程，全县各代表小组临时党支部实现全覆盖，不断规范和完善支部的建设工作。临时党支部与村党支部、扶贫工作队紧密协作，实现与精准扶贫的深度融合，以党组织的核心引领，激发人大代表群体智慧，深入扶贫一线开展监督，助力精准扶贫工作，引导党员代表在扶贫工作中模范当好“领头雁”。

——抓好基础工作，前期准备充分。县人大常委会自觉扛责上肩，认真落实统筹、协调、推进、督导职责，重点抓好督导，在活动前有培训指导、活动中有检查督导、活动后有评比通报。乡镇人大在活动的具体组织工作中，做到超前计划、周到细致、规范有序。活动开展两年来，组织机制进一步健全，领导小组和统筹协调专班、联系指导专班、检查督导专班、意见交办专班、服务保障专班、宣传工作专班等各负其责。形成的代表建议分层交办机制、建议办理机制、督办落实机制、保障机制和联席会议制度，为活动深入推进提供了可靠机制保障。按照全覆盖的要求，对全县1600余名各级人大代表科学编进97个代表小组。结合代表变动情况，及时按照“小组不变，人数相当，退进替补，四个结合” （一是党政领导代表编组结合包保村工作，二是企业家代表编组结合贫困村脱贫产业，三是全国省市人大代表编组结合重点建档立卡贫困村，四是人大代表编组结合选区所在村）的原则，对代表小组进行了调整完善。科学的编组方式，较好地促进了党政领导的包村工作，促进了市场主体与脱贫产业对接，促进了高层级人大代表助力精准扶贫工作，促进了代表联系选民。组织代表开展活动离不开代表活动场所，因多方面原因，我县代表活动场所建设一直存在建设不规范、作用发挥不充分等问题。县人大常委会以“代表活动”为契机，以村党员群众服务中心为依托，通过举办现场会，引导和督促各镇人大、代表小组规范推进活动场所建设。目前，全县18个镇级“代表之家”均达到“八有”、“十健全”的标准， 规范后的97个代表小组活动室也较好地满足了代表开展活动的需要。

——抓好试点先行，注重总结创新。组织代表参与脱贫攻坚活动，我县坚持试点先行。我们始终以习近平总书记的“重要思想”为指导，创新思维，大胆探索可行的新举措。试点中出现的新情况新问题，及时分析原因、完善措施、提高完善。活动中，结合省、市人大各阶段安排的主题，随县人大常委会选取试点，精心拟定方案。2017年在随县草店镇的试点工作中，邀请市人大代工委的领导指导开展活动，市人大常委会党组书记、副主任夏卫东全程参与试点小组的现场活动。围绕代表现场看什么、问答交流什么、为贫困户算清什么账、具体抓什么，小组全体代表在活动结束后就地进行了讨论研究，总结出紧贴现实工作要求的“四五”新机制（“五看”：看工作台账、群众住房、百姓家当、脱贫项目、基础设施；“五问”：问家庭人口、儿女都在干什么，一年收入、致贫原因是什么，谁在帮扶、帮了什么，帮扶路子效果是什么，政策落实没有、有什么意见建议；“五算”：算脱贫时间账、政策资金落实账、家庭收入账、产业带动账、集体经济账；“五抓”：抓第一手资料、抓1个重点贫困户、抓1件具体事、抓1项具体政策落实、抓1件重点意见建议办理）。省、市人大督导组对随县的小组试点创新成果所起到的引领作用给予高度评价。2018年在开展“回头看”活动中，我县严格按照“四看”要求精心组织，在试点后将活动总结为“学”、 “查”、 “议”“三字经”（ 学：学文件、学政策、学方法；查：集中通报、集体察看、分组走访；议：集中评、大家议、全力推），迅速在各代表小组推广，有关信息上报后，被省人大常委会官方微信公众号和市人大工作简报进行了刊发。

——抓好规范推广，提升活动质效。全县人大代表聚力脱贫攻坚活动铺开后，县委、县政府主要领导始终以普通人大代表身份全程参加所在代表小组的活动，县人大常委会主任会议成员分别参加联系乡镇所在代表小组活动，既传导了压力，又激发了动力，为全县各级代表起到了良好的示范效应。按照“四五”新机制的活动要求，全县各小组的代表进村入户掌握第一手资料，开展意见建议办理“回头看”，对精准扶贫工作持续发力，各代表小组对贫困户的家庭情况看的真实、问的细致、算的客观、抓的精准，为高质量意见建议的形成打好了基础。2017年全县1603名各级人大代表按要求参与活动，参与率96％，2018年开展活动参与率达97%。活动中代表小组共走访贫困户10948户（次），形成代表意见建议205件，其中：向市人大常委会上报代表意见建议3件，向县政府交办73件，向镇政府交办89件，村级自行解决40件。这些意见建议全部办理完毕154件，正在办理的46件（含今年收集的39件），一时难以办理向代表作好解释说明5件，办理情况代表满意率为100％。

扎实的督导活动有效提升了代表积极参与活动的意识、强化了镇级人大的工作责任、提高了代表建议的办理质效。淮河镇第三代表小组代表和群众反映的上学“行路难”问题，县人大常委会进行了专题督办，督促政府克服困难，筹措资金600多万元，将建议中的难行之路纳入“四好公路”建设，2018年底已建成通车。草店镇代表小组提出的东湾村等3座损毁桥梁重建的建议，通过反复协调与督促，已全部纳入建设规划，有望很快得到解决。对全县涉及面较大的光伏扶贫项目的建议，加大督办力度，督促县政府7月份制定《随县村级光伏扶贫电站运维管理实施方案》等长效管理维护机制，同时按分级办理原则，将该建议上报市、省，形成多级督办合力，首批2600万元已于年前补贴到村。县人大常委会自觉举一反三，对与困难群众生产生活密切相关的道路交通、危房改造、健康扶贫等领域的意见建议办理，加大监督力度，用监督成效取信于民。在活动小结中，人大代表纷纷反映，在亲身参与扶贫攻坚活动过程中，大家相互学习、交流经验、职长补短，学到了新的履职方式，履职能力得到提升，切身感受到作为人大代表的责任，感受到在深入学习贯彻好习近平总书记“重要思想”活动中，自己学有所获，付诸人大工作实践，并以看得见的履职成效，回应人民对美好生活的需要，为随县经济社会发展贡献出了人大力量。（随县人大常委会办公室 刘占武）

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