南漳县人大常委会精准把握“12345”工作思路，做实做深做细“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。

提升“一个站位”。就是进一步提升政治站位，切实增强抓好“代表行动”使命感、责任感和紧迫感。首先，在学思践悟中提升站位。组织县镇两级人大干部和人大代表深入学习习总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述，深入学习习总书记参加甘肃、河南、福建代表团审议时的重要讲话精神，学习习总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会的讲话精神，学习省市县委关于脱贫攻坚的决策部署。通过学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到“代表行动”上来。第二，在找准定位中提升站位。在学习中县镇人大干部和人大代表充分认识到，围绕中心服务大局是人大工作的基本原则，脱贫攻坚是重大的政治任务。组织开展好“代表行动”，就是落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的生动实践，就是践行“两个维护”的具体体现，也是推动人大工作与时俱进创新发展的有效抓手。第三，在查找短板中提升站位。虽然经过全县上下的共同努力，南漳脱贫攻坚工作取得了显著成效，但对照更高标准、更严要求，还存在不少短板和一定差距，还需要按照“四个不摘”的要求，精心组织，尽锐出战，持续发力，久久为功。第四，在总结成绩中提升站位。两年来全县两级人大组织、五级人大代表积极参与“代表行动”，在脱贫攻坚主战场展现人大作为。实践证明，开展“代表行动”，是深得广大群众大力支持和拥护的，各级人大干部和人大代表在脱贫攻坚中也是大有用武之地。

发挥“两个作用”。县人大常委会注重发挥县镇两级人大组织和两级人大代表的主力军作用，既坚决服从省市“一盘棋”，统一步调，上下联动，又凸显“主攻手”的地位和角色。全县两级人大组织坚持把党的领导贯穿“代表行动”全过程，积极争取党委重视支持；各镇人大主要负责人都牵头组建了工作专班，切实把“代表行动”抓在手上，做到亲自抓动员部署、亲自抓工作推进、亲自抓工作落实；县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员全员出战、以上率下，共同搞好“代表行动”大合唱。

聚焦“三看”发力。一看已“摘帽”“脱贫”“出列”的地方巩固提升情况，看是否脱真贫、真脱贫，看是否存在“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，是否稳定脱贫、持续脱贫，推动建立稳定脱贫长效机制，真正把习近平总书记提出的“四个不摘”要求落实好；二看新识别贫困户和返贫户脱贫攻坚是否做到责任落实、政策落实、工作落实、帮扶落实，脱贫攻坚任务是否能够如期完成；三看中央巡视反馈意见整改落实情况，推动“两不愁三保障”等突出问题扎实有效解决。县人大常委会把“三看”作为今年“代表行动”的主要任务牢牢把握、精准发力，防止“跑偏走样”。

突出“四抓”做深。一是抓学习培训。县人大常委会把学习培训作为全体代表投身“代表行动”第一课，在代表小组开展活动前，组织代表深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时以及在重庆调研时的重要讲话精神，学习党中央关于脱贫攻坚的决策部署和省市县委工作要求，真正把各项精神、工作要求、扶贫政策吃透弄通、烂熟于心，为开展“代表行动”奠定基础。二是抓联系选民。以县镇两级人大代表为主体，以代表小组所辖的小分队为基本单元，以入户走访为主要形式，广泛开展联系选民活动。每个小分队走访3户左右贫困户、2户左右非贫困户和1－2名村干部。通过入户走访、实地察看等方式，认真了解选区内各项扶贫措施是不是真正到村、到户、到人，全面掌握基层群众对脱贫攻坚工作的意见建议。三是抓专题调研和交叉视察。这是今年县人大常委会“代表行动”督办工作的重要法宝，县人大相关工作机构将组织代表深入基层一线开展交叉视察和专题调研，确保“代表行动”不走过场。四是抓代表小组活动。要求各镇区人大在5月25日以前组织开展第一阶段的代表小组活动，主要以代表小组为单位，召开学习培训会；以小分队为单位集体走访选民；然后以代表小组为单位召开碰头会，梳理归纳各小分队走访选民收集的意见建议，整理后以代表小组的名义提交镇人大主席团；各镇人大主席团按照2017年代表建议处理办法对各代表小组提交的意见进行处理，本级政府职责权力范围内的事项，由镇人大交办督办，上级政府职责权力范围内的事项，转县人大交办督办。要求各镇区第二阶段的活动在9月10日以前开展，主要任务是以代表小组为单位对第一阶段交办转办的建议办理情况、集中安置点产业配套发展情况以及其他重点工作任务完成情况组织现场察看，并针对存在的问题提出意见建议。

坚持“五要”推动。一要把握“依法”二字。县人大常委会要求严格依照法定职责，限于法定范围，集体行使职权，坚持做到“三不”，即不直接处理问题、不代替党委政府检查验收、不代替工作队去包保帮扶。二要做好“结合”文章。在突出重点的同时，把“代表行动”与落实中央省委关于农业农村政策、实施乡村振兴战略、城乡大气污染防治专项监督等各方面工作有机结合起来，做到相互融合、共同推动；把代表集中参与活动与分散开展活动有机结合，做到全员参与、不落一人；把查找问题与宣传引导有机结合，做到既解决问题、又凝心聚力；把统筹推进与因地制宜有机结合，做到有的放矢、卓有成效。三要做到“全面”摸清。一方面，该县重点对前两年活动中没有覆盖到的“边边角角”进行查漏补漏，确保不留空白、不留死角；另一方面，做到知其然更知其所以然，善于从个性问题中发现共性问题，从显性问题中发现隐性问题，防止“盲人摸象、以偏概全”“不明就里、大而化之”。四要恪守“真实”标准。通过用真心、下真功，确保行动务实、过程扎实、成效真实，促使“代表行动”真正赢得党委满意、政府支持、群众认可，真正经得起实践和历史检验。五要坚持“效果”导向。以推动问题整改见效为根本，下足“绣花”功夫。通过跟踪督办、反复查看，确保活动成果看得见、摸得着，确保困难群众有真真切切的获得感。（南漳县人大常委会 刘继国 刘昌文 钞有生）

责任编辑：丁爱萍