随州全域属大别山革命老区，全市258万人口中，有建档立卡贫困村126个、贫困户70571户、176160人。省人大常委会安排部署“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动后，随州市人大常委会坚持上下联动，以“三好为基础、三有为抓手、三率为目标”，倾力打造随州模式、创建随州品牌，为随州精准脱贫助力加油。

一、坚持以“三好”为基础，夯实活动平台

编好组。代表小组是本次活动的“网脚子”。按照“就地就近、方便工作、划分片区、人数适中”的原则，全市3629名代表共划分为216个代表小组，分成778个代表小分队，进村入户开展活动，活动率100％；每个小组按照“组织能力较强、熟悉人大工作、履职热情较高”的原则推选了小组长，并规范了活动步骤，活动原则、主要内容和活动重点。第一阶段活动7月底全部完成，代表小组活动率达100%，活动台账全面建立，资料收集比较完备；第二阶段活动，广水市82个代表小组、曾都区37个代表小组进行完毕，随县正在开展之中。

建好家。阵地是代表活动的依托。各乡镇和各代表小组均以原“代表之家”或党员群众服务中心为主场所，按照有场地、有牌子、有资料、有桌柜，代表基本信息上墙、活动制度上墙、联系村组上墙的“四有三上墙”标准，全市共设立216个代表小组活动室或代表联络站，保障了活动有序进行。

选好路。切实可行的方法是活动取得实效的钥匙。学习借鉴德辉同志的方式方法，市人大常委会党组书记、副主任夏卫东同志以一名普通代表的身份参加随县草店镇第一代表小组活动，探索总结出“三步走”工作模式和“四五”工作法，得到省人大常委会的充分肯定并在我市广泛推广运用。同时，我们将活动开展与市人大常委会开展的“双联”活动有机结合，进一步发挥了代表作用。

二、坚持以“三有”为抓手，聚焦活动推进

突出有效监督，聚焦“绣花”功夫落实。依法监督是本次活动的要义。我们以“四五”工作法为基本方法，力促“绣花”功夫落地，监督工作落细、落实。“四五”工作法，即“五问”：一问家庭共有几口人、儿女都在干什么，二问一年收入有多少、致贫原因是什么，三问党员干部谁在帮、帮助帮扶了什么，四问帮扶路子对不对、落实效果怎么样，五问政策享受了没有、意见建议有哪些；“五看”：一看工作台账、二看群众住房、三看百姓家用、四看脱贫项目、五看基础设施；“五算”：算好脱贫时间账、算好政策落实账、算好家庭收入账、算好产业带动账、算好集体经济账；“五抓”：抓好一手资料、抓好家庭脱贫、抓好典型宣传、抓好政策落实、抓好建议办理。“四五”路径，掌握了第一手客观资料，为人大监督，助力精准扶贫奠定了坚实基础。

突出有形宣传，聚焦政策宣讲和群众思想工作。宣传引导是本次活动的重要内容。我们以“扶志、引导”为主旨，把思想政治工作做活做实。印发《扶贫知识手册》、《扶贫入户相关政策摘要》、《致全市各级人大代表的一封信》3万余份，组织代表进村入户宣讲300余场次，把含金量高、含情量重的政策送到老百姓的心中，使其感受党和政府的温暖；组织典型人物现身说法10余次，鼓励群众依靠自身努力脱贫致富，有效地激发内生了动力；同时注重现场化解矛盾，做好疏导，代表小组在活动中通过协调、沟通，化解邻里纠纷、建设占地各种矛盾100余起。

突出有限帮扶，聚焦发挥代表专长。有限帮扶是本次活动特色。活动中，人大代表各显其能、各展其才，为民做实事、办好事。政界代表带头结对、释疑解惑、主动督办，解决问题；科技代表发挥特长，提供技术支撑，破解发展难题；商界代表积极承担社会责任，主动到贫困村投资兴业，涌现出了教育扶贫企业家——陈庆申、科技扶贫企业家——徐德、公益扶贫企业家——姚行权等一大批先进人物，激励了全市各行各业、各条战线的群众关心关注、自觉地投身脱贫攻坚。随州市人大代表、浙江籍企业家——湖北视佳医光学公司董事长陈庆申组织武大优秀企业家联盟总慈善基金会58位老总在广水市开展“助学圆梦”活动，现场结对帮扶95名贫困学生，捐款捐物达20万元的感人事迹先后在《省人大通讯》、《楚天主人》等媒体专题报道。

三、坚持以“三率”为目标，确保活动有效

从交办中提高“执行率”。建立了发改、财政、人社等19个单位组成的联席会议机制，集体行权研究问题，分析受理代表建议，分清哪些是政策条件限制、一时难以解决的，哪些是创造条件、努力可以办结的，哪些是因工作不到位、本可以尽快解决，在此基础上，归类分流；建立意见建议分层交办反馈机制，对全市第一阶段494件建议进行分层交办，其中属村级层面办理的94件，占19%；属乡镇层面办理的263件，占53.2%；属县级层面办理的123件，占24.9%；属市级层面办理的12件（与省办建议交叉1件），占2.4%；上交省级层面办理的3件，占0.6%，各有关方面照单全收。

从督办中提高“落实率”。建立由人大常委会领导牵头，分管专（工）委（室）参加的活动督导机制，成立三个督导组。按照“督出经验、督出特色、督出效果”的理念，对全市活动开展情况进行真督实导、既督又导、严督善导。通过“五问四看三查二评”，即问会议精神是否传达、问活动方案是否制定、问活动组织谁在负责，问代表小组怎么划分、问活动是否全面展开；看场所建设、看制度出台、看计划执行、看台账建立；查“四五”工作法落实情况、查代表小组建议处理情况、查档案痕迹管理情况；先由提出建议小组评、再交督导组形成评价意见，细化措施、明确责任，推动各级人大、人大代表整体入局，活动纵深推进。

从办理中提高“满意率”。意见建议交办后，各地各级召开专题会议，突出问题导向抓办理。针对“走读式”“走访式”“ 挂名式”驻村，浮在表面上的形式主义，随州日报、随州电视台作风聚焦栏目每周集中曝光；针对“慰问式”“救济式”“ 短期式”帮扶，有关方面统筹资金，发展特色产业抓整改；针对“基础设施短板”，制定整合方案，搭建项目平台抓整改。截止目前，收集交办的494条意见建议，已答复492件，答复率99.6%。（随州市人大常委会  李晓彬  李克望）