英山县通过“坚持一个领导、建强两个阵地、突出三个重点、完善四项机制、发挥五大作用”的“12345”工作法，推进“五级代表在行动”活动开展。

坚持一个领导。就是坚持在县委领导下开展活动。做到“三争取”：一是会议精神快汇报，争取县委重视。及时汇报丹江口和红安会议精神，得到县委的高度重视，县委书记和县长均就活动开展作了批示。二是活动计划快制定，争取领导带头。督促各代表小组根据实际，制定好活动计划，并送达各领导手中，取得领导的支持，带头参加活动。全县县乡领导活动参与率达到100%。三是活动动态早通报，争取全民知晓。利用县委一切综合性会议，将活动进展情况进行通报，提高代表参与活动的积极性，提高社会对活动的知晓率。

建强两个阵地。建强乡镇人大主席团和代表小组活动阵地，为活动开展搭建平台。主席团办公室要做到“六有”：有专人，有专门的办公室，有办公桌椅、档案柜及电脑，有制度，有档案资料，有经费保障。“代表之家”建设做到“五有”：有专门的活动室、有代表网络、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。“代表小组活动室”建设也做到“五有”：有专门的活动室、有代表小组活动计划、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。同时，乡镇和代表小组室外建有醒目的“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”的相关标语和宣传栏。

突出三个重点。一是突出监督为核心，组织代表做好“绣花”功夫和已定政策落实的监督工作。二是突出宣传教育为重点，组织代表做好政策宣传和引导群众工作。三是突出引领示范为关键，组织代表参加力所能及的帮扶活动。各乡镇人大主席团和代表小组，围绕三个重点内容，制定活动计划，开展小组活动。

完善四项机制。一是完善服务机制。科学划分代表小组，建好活动阵地，创建“互联网+”的新模式，为代表履职提供服务。同时，建立联席会议制度，督促政府组成部门为代表开展活动提供扶贫工作的有关政策、数据、材料等服务。二是完善分层交办和反馈落实机制。按照“分级负责、分类交办”的原则，县以下职权范围内的意见建议，视同大会期间代表意见建议进行交办、督办和落实。三是完善考核评价机制。将活动开展情况作为代表履职评价的主要依据，作为部门工作评议的主要内容。四是完善保障机制。在队伍建设上，要求乡镇党委重视起来、人大副主席和人大秘书专起来、代表小组动起来、广大代表活起来；在经费保障上，督促县财政足额预算乡镇人大工作经费、代表活动经费，并根据各乡镇活动开展情况，合理划拨经费。做到整个活动的开展不增加村委会和村民的任何负担。

发挥五大作用。要求广大代表，在活动中发挥五大作用。一是发挥监督员的作用。通过参加县人大常委会和乡镇人大主席团组织的视察、调研、执法检查、工作评议和开展走访入户“五问五查五看”，加强对“绣花”功夫在扶贫工作中的应用的监督，加强对各乡镇村各部门贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府已经出台政策落实情况的监督，加强对侵害群众利益等情况的监督。二是发挥宣传员的作用。通过进村入户，广泛宣传党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府脱贫攻坚政策措施，及时解答群众提出的疑问，让贫困群众进一步知晓扶贫政策、感受党和政府的温暖。三是发挥示范员的作用。充分发挥各个层面、各个领域代表的示范引领作用，助推脱贫攻坚、决胜全面小康。四是发挥服务员的作用。要求各级代表在做好监督和宣传思想工作的同时，要充分利用自身特点，参与产业扶持、基础设施、教育医疗、公益慈善等扶贫济困活动，帮助贫困地区和贫困人口解决生产生活中的实际问题。五是发挥协调员的作用。要做好困难群众的思想工作，提振脱贫的信心和决心，激发内生动力，引导贫困户坚决克服“等靠要”思想，依靠勤劳双手改变贫困落后状况。（英山县人大常委会  陈汇兰）

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