秭归县人大常委会根据省人大常委会的活动总体部署，立足为党委分忧、监督政府落实、代表人民行权，全面动员五级人大代表积极投身到活动中来，在秭归决胜全面小康，筑梦“桥头堡”的生动实践中彰显人大代表新作为。目前，在全省率先完成代表小组100%开展活动，代表参与率达98.1%。

一、领导高度重视，及时高位推进。全省工作部署暨现场推进会结束之后，6月14日，县委常委会专题听取县人大常委会党组关于开展“聚五”活动的情况汇报，强调要“创造秭归经验、提供秭归样板”，并就相关事项进行了议定。县委及时转发了活动方案，并把活动纳入到县委工作总体部署之中，作为县级领导联系乡镇的一项重要工作。为了保障活动的有效开展，成立了由县委书记、县人大常委会主任卢辉任组长的领导小组，下设办公室，同时建立了由县直25个成员单位组成的联席会议制度。各乡镇也成立了由乡镇党委书记、人大主席任组长的活动领导小组。7月2日至3日，县人大常委会召开了工作部署和现场推进会，卢辉到会并就如何开展好活动提出了明确要求。会后，县人大常委会组织相关人员赴茅坪、九畹溪镇参观学习，并进行了业务培训。为了保障代表活动的深入开展，成立了“人大代表服务中心”，核定事业编制3名；乡镇人大除专职副主席外，配齐配强了人大秘书，集中精力为活动开展提供服务。县政府在活动经费保障上给予倾力支持，确保不增加基层组织和代表个人负担。

二、坚持先行先试，形成长效机制。6月7日，县人大常委会以九畹溪镇第一代表小组为试点，先行先试。活动当天，时任省委常委的省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉以省人大代表的身份参加代表小组活动。通过借鉴丹江口的经验，总结试点作法，，探索开展代表小组活动的有效路径，在活动方案制定上凸显秭归特色，明确提出以当好“四员”为主要活动内容，即查实情，当好信息员；出实招，当好宣传员；求实效，当好监督员；创实绩，当好作战员。代表小组活动分为“三个阶段十一个步骤”，即准备阶段，主要是科学划分小分队、明确各自职责，开展培训、熟悉相关政策，准备活动场所、合理规划路线图，提前一周向代表告知活动主题、时间地点和方式；活动阶段，主要是“两集中一分散”即：集中开会、明确要求，以小分队为单位入户走访，集中碰头、汇总梳理问题与建议；完善阶段，主要是过滤汇总、建立台账，科学归类、分类上报，收集资料、及时归档，反馈办理、督导落实。与此同时，县人大常委会坚持“以代表为中心”的工作导向，建立和完善了工作机制。在代表服务机制方面，统一编印活动指南、代表分组名册、代表工作手册、代表小组活动记载簿和相关的表册，统一制发“人大代表小组活动证”。在反馈落实机制方面，按照“分级负责、分层交办”的原则，由各乡镇人大主席团将活动中收集到的意见建议梳理后，形成问题清单或建议文本，分层转办和交办。在考核评价机制方面，各代表小组建立代表履职台账并进行年度考核，乡镇人大主席团对各代表小组进行年度综合评价，县人大常委会对年度考评结果予以通报。

三、搭建网络平台，夯实活动阵地。一方面，县人大常委会立足标准化、规范化，为全县12个代表之家（主要在乡镇）和59个代表小组活动室（主要在村）统一制作了制度牌、活动流程示意图、组织构架图、代表信息图、小组区划图等标识标牌，每个代表之家、代表小组活动室都配齐了会议桌椅、档案柜等设施，部分代表小组活动室还配有音响、电视、电脑等设备，让人大代表活动有阵地、履职有平台、沟通更顺畅。另一方面，高度重视网络平台建设，在开通运行县乡代表履职服务平台的基础上，创新互联网+代表履职服务新方式，建立了“秭归人大”微信公众号；以代表小组为单位建立了代表微信群；县人大常委会代工委、乡镇人大主席团分别建立了代表工作QQ群和本级代表微信群；部分代表还建立了选民微信群，从而畅通了代表与代表小组、代表与选民、代表与县乡人大之间便捷的沟通交流渠道。

四、务实开展活动，推动问题解决。各乡镇人大主席团本着就地就近、方便活动的原则，按照15人左右的规模，将918名五级人大代表，混合编成59个代表小组，每个代表小组都明确了组长、副组长。划定了每个代表小组的联系片区，全县186个村实现了全覆盖。自6月下旬以来，各乡镇人大主席团按照统一模式，有序推进代表小组活动的开展。截至7月10日，全县59个代表小组100%开展了第一次活动；有901名代表按时参加了活动，代表参加小组活动达98.1%。全县共随机走访贫困户678户，共梳理反馈个案问题434个，目前已通过政策解释、调查核实、督办落实等方式，妥善解决个案问题208个，占47.9%；提交带共性问题的建议80条，其中属于县级职权范围的16条，主要涉及新型农村合作医疗保险及慢性病医疗问题，加快培育新型农村经营主体、带动贫困户依靠发展产业致富问题，易地搬迁设施完善问题等。傅德辉同志所在的九畹溪镇第一代表小组代表在界垭村走访中发现，有贫困户没有购买农村新型合作医疗保险，针对这一问题，秭归县人社局与各乡镇一道立即组织核查，并及时采取补救措施，共补缴保险费15.6万元，让1040名贫困人口有了医疗保障。梳理发现的22个问题仅一周时间全部得到解决，6个带共性问题及建议，乡人大主席团全部明确责任到单位、到人。（秭归县人大常委会）