“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动开展以来，红安县委、县人大常委会高度重视，紧紧围绕省委书记、省人大常委会主任蒋超良同志“抓紧抓实、抓出成效”的批示精神，精心组织、扎实推进。截止7月底，该县82个代表小组的第一次小组活动已经全部完成，共收集问题和意见建议216条，按照分级负责、分类交办转办的原则，全部交办转办到位。为切实提升问题和意见建议的“收集率”“交办率”“落实率”，该县坚持问题导向，创新工作思路和方式方法，建立代表履职机制、对接交办机制、跟踪督办机制等，把人大正确监督、有效监督延伸到到办理过程中，确保问题收得上、交得出、办得了，确保活动取得实实在在的效果。

一、完善代表履职机制，确保问题和意见建议收得上来。一是改进代表考评制度。该县把抓代表履职作为激发代表活力、提高活动实效的重要举措，通过制定代表小组活动制度、代表联系贫困户制度、代表向选民述职制度、选民评议代表制度等工作制度，改进和完善代表考评机制。通过开通代表履职平台，促进代表在活动中，把工作重心放在聚焦“绣花”功夫和政策落实情况的监督上，做好政策法规的宣传和群众思想工作，并力所能及地开展帮扶活动，切实调动代表的参与热情，提高代表履职能力。二是强化痕迹管理制度。该县要求每个代表小组都要有活动记录本，每名人大代表的履职手册都要配备到位，每一次小组活动都要做好详细记录。每个代表小组指定一名档案保管员，负责本小组的所有活动资料的整理归档，并及时提醒参与活动的代表如实填写履职手册，切实做好痕迹化管理。三是充分发挥代表作用。该县在活动中发现，五级人大代表涵盖面广，各有专长，有的信息渠道广、有的政策水平高、有的协调能力强、有的基层情况熟，为充分发挥代表作用，帮助群众解难事、办实事。该县在认真组织代表做好“绣花”功夫和已定政策落实的监督工作之外，也兼顾了部分代表在政策宣传和引导群众方面的工作优势，对于有意愿开展具体帮扶活动的代表，则积极支持，做好配合工作，保证了每一名代表都能在活动中发挥所长、履职尽责。

    二、建立对接交办机制，确保问题和意见建议交得出去。该县建立健全依法依程序交办问题的体制机制，区别不同问题，采取不同交办方式，切实提高推动问题解决的能力，落实推动问题解决的责任。一是召开会议当面交办。对属县级相关部门办理的49条代表意见建议，县人大常委会会同县政府召开代表建议集中交办会，除县政府分管负责人和承办单位负责人参加外，提出问题的代表小组也安排3-5名代表出席会议，见证交办过程。交办会对交办的任务提出了认真研究、细化措施、责任到人、限期反馈的明确要求。二是形成文件直接交办。对属于乡镇政府职权范围内的问题，由各乡镇人大主席团讨论研究后，以正式文件形式交乡镇政府办理。文件同样对办理期限、如何反馈等提出了明确要求。三是重大疑难问题专题交办。对于因政策原因短期内无法办理、或涉及单位交多办理难度较大的问题，该县要求相关部门要进行深度研究，说明原因，并提出解决办法和建议，专题向县人大常委会书面报告，确保活动整改落实不走过场。

三、建立跟踪督办机制，确保问题和意见建议办得下来。问题和意见建议交出去后，能不能保证及时办、有效办？该县通过完善方式方法，强化督办促整改、见实效。一是领导牵头督办。对于贫困群众反映较为集中的一些热点难点问题，往往也是整改落实难度较大、进度较慢的问题。对此，该县实行县人大常委会副主任牵头督办的办法，即县人大常委会的每位副主任牵头负责一个问题，进行重点督办。如：针对困难户自主创业缺资金、市场主体的带动能力不强的问题，负责牵头的县人大常委会副主任，通过召开专题督办会，会场分析原因，查找贫困户自主创业贷款“全贴息、免抵押、免担保”的优惠政策究竟卡在哪里？到底该哪个部门负责整改落实？何时能够解决问题？在县人大一系列督办措施下，该县金融支持精准脱贫工作明显改善，扶贫贷款总额达到2.55亿元，居黄冈市首位。二是专工委归口督办。针对群众反映的农村道路破损严重、村庄环境卫生较差的问题，经过研究后，由工作对口的县人大财经委和农工委组成联合督办专班，到县交通局、县财政局调研督办，深入了解实情，加强联系协调，找到解决办法。问题不解决，联合督办专班不解散。后经过多方协调整合，县政府拿出1.16亿元用于改善贫困村基础设施，主要用于通村公路的维护和农村环境卫生的整治。三是代表视察督办。为强化督办意识，促进整改工作。该县组织部分省、市、县人大代表到现场视察督办，既让代表更直观、更及时地了解到了问题和意见建议的办理进展情况，也是对承办单位整改工作的一种促进。截止7月底，该县已经组织代表视察督办了易地扶贫搬迁集中安置点建设项目、光伏发电项目、德青源金鸡扶贫产业等，加快了问题整改落实的工作进度，提升了工作效率。

(红安县人大常委会办公室)