省、市人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动部署暨现场推进会后，张湾区人大常委会按照“规定动作求规范、自选动作创特色”的思路，精心谋划部署，统筹协调推进，全区已实现“五统一”要求，整个活动呈现出规范有序、扎实有力、务实推进、氛围浓厚、成效初显的良好局面。

一、进展情况

按照省、市人大常委会统一部署，张湾区参加活动的五级代表为407人，其中全国人大代表1人，省人大代表6人，市人大代表46人，区人大代表171人，乡镇人大代表183人，共组建代表小组28个，联系全区70个村（社区）。截至7月15日，全区28个代表小组按照“集中培训--小分队进村入户走访调研--再集中疏理意见建议--再分层分级分类转办--再督办落实”的模式，全面完成了第一次代表小组活动。各代表小组累计走访精准扶贫户686户、1673人，召开村组干部、党员和村民代表、致富能手、扶贫户等座谈会38场次,961人次参加。梳理提交书面意见建议98件，其中转交乡镇街道、村级办理64件，呈报区人大常委会转办34件。区人大常委会组成人员29人、专（工）委组成人员中人大代表20人，全部参加了代表小组活动，全程联系服务指导督导。

二、主要做法

在活动推进实施中，我们严格按照省、市人大常委会要求，结合张湾实际，坚持做到“规定动作”严格规范，“自选动作”力求创新，确保全区活动“依法、有序、规范、扎实”开展，取得实实在在的成效。

（一）高位推动抓部署。省、市会议召开后，区人大常委会党组和主任会议迅速传达贯彻省市会议精神，及时向区委专题汇报省市部署要求，专题研究制定全区活动方案和试点方案。区委、区政府主要领导高度重视，区委及时转发了活动实施方案，明确了活动开展务必遵循的依法监督、集体行权、有限目标、促进工作、以民为本“五项基本原则”，细化了深入基层查实情、宣传引导鼓实劲、依法监督求实效、凝心聚力献实策、帮扶群众办实事“五个专项内容”，建立了联席会议、分层交办、督办落实、情况反馈“四项工作机制”。区政府给予大力支持，所需经费全力保障，今后每年列入财政预算60万元专项经费用于此项活动开展。区人大常委会成立了活动领导小组及办公室，加强对活动的组织领导、统筹部署、联系督导；组建了5个联系服务督导组，分别由区人大常委会领导带队，区人大专（工）委、办、室全员参与，分片负责协调服务和督导指导。注重整体谋划，科学设定活动时间节点和年度活动主题，7月15日前完成第一次代表活动，重点是走访调研，宣传党和国家的扶贫政策，收集群众的意见和建议；9月份开展第二次活动，重点聚焦干部作风，看是否有作风漂浮、形式主义、弄虚作假、优亲厚友等现象；11月底前开展第三次活动，重点聚焦扶贫工作成效情况，看年度目标是否实现、政策是否到位、效果是否明显。

（二）务实推进重实效。利用近20天时间，举全区之力在西沟乡打造试点，设立标准化户外大型宣传牌，制作系列化活动宣传展板，推进规范化“代表之家”、“代表小组活动室”建设，统一代表小组活动流程模式，实行痕迹化档案管理，为全区活动开展探索了成功经验、提供了示范样板。6月27日，区委、区人大、区政府共同在西沟乡召开了全区现场推进会。会上集中传达贯彻了省市活动部署精神，现场参观并总结推广试点经验，组织开展精准扶贫精准脱贫政策、五级代表活动流程专项培训，务实推进全区活动迅速铺开、有序开展。全区现场推进会后，各乡镇街道于7月10日前全部召开了动员培训会，28个代表小组分赴各联系村，采取“123456”模式开展活动--即1个代表小组，组成2-3个小分队，规范3个步骤（集中--分散--集中），把握4个环节（看现场、听汇报、查台账、大走访），深入开展5问5看，分类梳理6类意见建议（政策落实、干部作风、群众意见、利益诉求、群众举报、其他方面）。全区统一编印五级代表活动政策文件汇编、代表小组活动记录本、代表活动工作手册，规范代表小组活动。

（三）因地制宜建阵地。“代表之家”和“代表活动小组室”是人大代表开展活动、联系群众、接待选民的重要载体。截至7月10日，全区8个乡镇街道全部按照“十有”标准，规范了“代表之家”建设，选配了“代表之家”秘书。按照就近、连片、方便、集中的原则，每个代表小组选择一个条件较好的村作为活动场所，全区统一规范了28个“代表小组活动室”，规范完善了代表小组活动制度、活动流程，公开代表基本信息和联系方式，建立网络和QQ群、微信群平台，安排落实了专人整理档案资料、上报活动信息。

（四）深入宣传造氛围。通过各种渠道、多种形式，全方位进行宣传动员。设立“张湾人大”微信公众号，印发“致全区各级人大代表的公开信”，在车都张湾网和区人大网站开辟专栏，适时发布工作动态。各乡镇街道和各代表小组均建立微信平台和QQ群，在公共场所利用电子屏、宣传栏等广泛开展宣传。各乡镇街道在高速公路出入口、国省道及交通要道，集中设立了统一样式的户外固定大型金属宣传牌20个。全区累计在湖北日报、省市人大网站、市区媒体编发活动信息100多条，在人大代表和党员干部中群发短信5000多条，营造了浓厚的舆论氛围。

（五）自我加压创品牌。结合此项活动开展，我们同步研究出台了《关于在区人大代表中开展“我为选民做些事”活动实施方案》，注重将“五级代表在行动”活动，与“我为选民做些事”、“代表走访选民”、“选民接待日”、“代表履职评议”等活动相结合，激励和引导区、乡人大代表在活动中，更好地依法行使职权、履行法定义务、发挥主体作用。要求全体区乡人大代表以“进选区、访选民、察民情、听民意、解民忧、惠民生”等系列活动为载体，每个季度至少开展一次活动，每次活动时间不少于2天，撰写高质量的调研报告不少于1篇，更好地体现“人大代表人民选、选好代表为人民”。

（六）以民为本促履职。在活动开展中，我们动员引导人大代表当好“五大员”，切实发挥为民服务、为民代言、监督促进、桥梁纽带、表率示范作用。即：当好“宣传员”，深入学习、宣传精准扶贫政策，传递正能量；当好“信息员”，常态化走访调研，收集和反映群众的意见建议；当好“服务员”，主动服务脱贫攻坚大局，热心服务基层群众；当好“监督员”，监督扶贫脱贫政策落实，促进脱贫攻坚；当好“办事员”，结合自身实际，力所能及为群众办实事、解难事。如全国人大代表、东风公司总装厂高级技师王涛，全程参加代表小组活动，主动深入扶贫一线细致走访座谈，提出高质量意见建议；市人大代表、人民银行十堰市中心支行行长陈万和在西沟乡参加代表小组活动，当得知该乡没有设立银行网点、群众极为不便的情况后，当即表示将在该乡协调设立流动式银行网点。代表们一致认为，通过参加此项活动，进一步了解了基层实情，熟悉了精准扶贫，增添了群众感情，锤炼了务实作风，激发了履职热情，得到了群众认可。（十堰市张湾区人大常委会办公室）

责任编辑：吴志州