利川市是全国深度贫困地区，全市建档立卡贫困村141个，贫困户21.6万人，贫困人口绝对数居全省第一，脱贫攻坚任务艰巨，责任重大。利川市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，提升政治站位，紧扣人大职能，树牢人民意识，发挥代表作用，扎实开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动，为全市脱贫攻坚凝聚了强大力量，升腾了强大气场。

高位推进，形成工作合力

全省工作部署暨现场推进会后，利川市人大常委会高度重视，立即行动，及时传达学习省、州相关会议和省委省政府主要领导的重要指示精神，迅速落实省、州的决策部署，在全市上下快形成了整体联动、齐心推动的强大合力。

增强政治自觉。市人大常委会以高度的政治自觉，从政治和战略的高度，充分认识到开展“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”活动的重大意义，把推进脱贫攻坚作为人大围绕中心、服务大局最有效的结合点、着力点，坚持把开展好这项活动作为当前乃至今后一个时期人大的中心工作和第一号工程。不断增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力。   

强化工作部署。市委常委会专题听取市人大常委会党组关于大力推进“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动有关事项的汇报，将此项活动纳入市委重点工作统一督查调度，市人大常委会分管副主任列席脱贫攻坚指挥部月例会。市委办公室印发了实施方案。州委常委、市委书记、市人大常委会主任沙玉山特别强调，要提高政治站位，把这项活动谋划好、组织好、落实好，市四大家领导代表要带头以代表身份参加活动，力争此项活动走在全省、全州前列，助推我市脱贫攻坚目标如期完成。6月30日，市人大常委会组织召开了全市工作部署及现场推进会。会后，各乡镇（街道）党委和人大主席团及时召开会议传达贯彻落实，结合全市精准扶贫工作，深度调查研究，广泛征求意见，认真“选题”，用心“出题”，有针对性地确定监督工作计划，做到了决策之前有调研、安排部署有重点、监督工作有目标、时序推进有效果。并将活动推进情况和工作成效定期在人大常委会上进行通报，并坚持每季度听取一次乡镇（街道）人大关于活动开展情况汇报。同时，建立了联席会议制度和分层交办、督办落实、情况反馈等工作机制，确保活动有效推进。

加强组织领导。利川市成立了由州委常委、市委书记、市人大常委会主任沙玉山任组长，各位副主任任副组长，市人大各专(工)委(室)负责人及工作人员为成员的活动领导小组，下设办公室，负责全市开展活动的总体协调、督办和指导。办公室设立综合材料组、组织联络组、宣传信息组、后勤保障组，协调配合，各负其责，各司其职。市人大常委会所有副主任每人牵头负责2-3各乡镇（街道），全体机关干部职工全员上阵、人人参与，形成了浓厚的活动氛围，确保全市活动开展有足够的组织保障和干部保障，形成了聚力脱贫攻坚的良好格局。

搭建平台，夯实活动阵地

科学编排代表小组。按照“便于联系、方便工作、规模适度”的原则，把握好“四性”的要求，将安排到利川和驻利川的全国、省、州人大代表统筹安排到各乡镇（街道），与市、乡（镇）人大代表一同编排到各个代表小组。全市共1200名各级人大代表，编排到我市98个代表小组。选择熟悉地域情况、政治强、有能力、敢担当、热心代表工作的代表担任小组长，明确代表小组的活动机制、活动形式和工作要求，确保活动扎实有序开展。

建好“三级”活动平台。为确保活动顺利开展，市委高度重视、市政府大力支持利川市“三级”活动平台建设，为代表开展活动提供必要的工作条件。一是市委常委会同意成立市人大代表信息中心，核定全额事业编制5名，以便统筹推进全市活动开展；二是立足规范化、标准化要求，建好14个乡镇（街道）“代表之家”，对代表基本信息、基本制度、基本台账等进行规范，实行活动相关信息“四上墙”；三是利用各活动小组中心村村委会办公场所建立“代表小组活动室”，做到有代表信息、有工作制度、有活动计划、有活动台账“四有标准”， 实行活动相关信息“三上墙”。市财政按照3000元/个预算代表之家、代表小组活动室规范化建设以奖代补资金，为活动平台建设配备必要的办公设备，让人大代表活动有阵地、履职有平台、沟通更顺畅。

畅通代表交流渠道。创新互联网+代表履职服务新方式，积极构建利川人大微信公众平台，市人大代工委、乡镇人大主席团、代表活动小组分别建立了QQ群和微信群，赋予信息发布、人大工作宣传、代表履职交流等功能，畅通了代表与代表小组、代表与市乡人大之间的交流渠道，形成了资源共享、信息互通、上下联动的良好氛围。

务实担当，发挥三员作用

利川市人大常委会紧紧围绕中心，服务大局，积极组织和动员各级人大代表参加代表小组活动，投身脱贫攻坚的主战场，带领干、带头干、带动干，充分发挥了代表“监督员、宣传员、示范员”的作用，为全市脱贫攻坚起到重要的示范引领带动作用。

切实发挥监督促进作用，当好监督员。全市各代表小组围绕“五问”，开展“五看五定”（一看底数是否清楚，再定对象；二看穷根是否找准，再定分类；三看目标是否明确，再定计划；四看对策是否精准，再定措施；五看帮扶是否落实，再定责任），扎实推进第一次代表活动开展。共收集意见建议553条，现场解答332条，向各乡镇（街道）相关部门交办处理195条，提交市人大常委会转办交办26条。做到“在参与中监督、在监督中支持”，确保监督有效。

切实发挥桥梁纽带作用，当好宣传员。市人大常委会把代表培训作为此次活动的首要任务来抓，印发精准扶贫政策汇编，方便代表掌握各项政策规定。在活动中要求代表要广泛宣传党中央国务院和省、州、市脱贫攻坚政策措施，切实做好困难群众的思想工作，与群众算好经济帐、效益帐，对有疑问的多作解释，对有意见的多作疏导，提振他们脱贫的信心和决心，引导他们克服“等靠要”思想，依靠勤劳双手改变贫困落后状况。充分利用活动等平台，深入贫困乡村和贫困家庭，开展调查研究，了解群众期盼，最大限度争取了群众理解支持，激发了群众活力，为全市脱贫攻坚工作顺利开展奠定了良好的群众基础。

切实发挥参与推动作用，当好示范员。全市各级人大代表通过第一次代表小组活动，积极走村入户，充分发挥各自优势，广泛开展送温暖、送政策、送爱心等活动，尽己所能地参与扶贫济困工作。省人大代表、州委副书记、州长刘芳震，省人大代表、原省人大常委会委员、民宗侨外委主任委员谭徽在等领导同志，专程赶往我市参加代表小组活动。市“四大家”领导就率先到自己所在的代表小组参加活动。州人大代表、州委常委、市委书记、市人大常委会主任沙玉山到建南镇平镇代表小组参加了小组活动，详细调查脱贫状况、获得帮扶及产业发展情况，倾听贫困户对精准脱贫工作的意见和建议，踏看了平镇易地扶贫搬迁安置点建设情况，并现场研究解决建南出镇大通道和饮水等制约脱贫的基础设施问题。省人大代表杨爱华关爱留守儿童成长，创办留守儿童托管中心，致力教育脱贫，共招收各类留守儿童1200多人次；州人大代表卓万凯带领飞强公司全体员工积极投身精准扶贫工作，创办了“12854”精准帮扶模式和互联网+企业+老板+贫困户精准扶贫新模式。

全市98个代表小组均已完成第一次活动，参加本轮活动的代表共1176人，活动参与率达98%以上，共走访贫困户1389户，走访非贫困户483户，通过“五问五看五查”收集意见建议553条，达到了“代表全员参与、党政大力支持、群众认可满意”的效果。(利川市人大常委会办公室  许智亮)

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