五峰尚有未出列重点贫困村12个，未脱贫12063户，34051人。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展以来，自治县人大常委会按照省、市人大常委会统一部署，围绕精准脱贫主题，找准依法履职的切入点和着力点，加强人大监督，代表行动取得阶段性成果。

一、领导带头示范，活动全面开展

7月25日，省委常委、宜昌市委书记、市人大常委会主任周霁来到长乐坪镇，参加苏家河代表小组活动。在贫困户张青家里，周书记现场电话联系抽查了市直单位干部联系帮扶贫困户情况。在代表小组走访碰头会上，周霁书记要求，各级人大和人大代表要充分认识开展活动的重大意义，以钉钉子精神和“绣花”功夫落实脱贫攻坚责任，把脱贫攻坚各项工作抓实抓细抓具体，要充分发挥人大代表的监督促进、桥梁纽带、参与推动作用，推进履职尽责常态化。

8月2日，县委书记、县人大常委会主任陈华来到渔洋关镇南河村，参加南河代表小组活动。陈华要求，开展活动，要把着力点和重点放在监督上，充分发挥五级人大代表的作用，通过监督检查倒逼扶贫工作的落实，推进脱贫攻坚。全国人大代表、湖北省人大常委会民宗侨外委员会副主任委员谢余卡，全国人大代表、市卫计委主任张琼等代表先后来到五峰，深入乡村，访贫问苦，听取意见，与基层代表一道出谋划策，发挥了引领示范作用。

县人大常委会组成人员带头参加走访、带头调查研究、带头协调督办、带头解决实际问题。6月15日，县人大常委会机关全体干部职工前往牛庄乡池南村，来到退休干部原县人大常委会副主任罗官章家中，开展“学罗官章精神、助力脱贫攻坚”主题党日活动，补脑充电，提高思想站位。县人大常委会5名副主任分别联系8个乡镇挂帅指导、各工委联系督办、办公室服务协调、乡镇人大前沿推进，形成了“上下联动、共同发力”的工作机制。

截止目前，各乡镇参照秭归县九畹溪镇的做法，聚焦“工作监督、宣传引导、帮扶工作”三大任务，按照“两集中、一分散、一交办”的方式，积极开展第一次代表小组活动。据统计，全县38个代表小组都完成了第一次集中活动，590名五级人大代表有537名参加了活动，分别占比100%、91.8%，做到了活动全动员、代表全编组、乡村全覆盖。

二、履行监督职责，着力解决问题

一是“五问”了解真实情况。各代表小组分成2至3个小分队，进村入户开展“五问”，详细了解贫困户家庭情况、脱贫措施实施情况、政策落实到户情况、干部结对帮扶情况，察看易地扶贫搬迁、主要脱贫产业等。截止目前，各代表小组共走访贫困户527户，收集意见建议139件，其中上报县活动办18件。

二是“四制”落实工作责任。建立和完善服务、考核、督导、宣传工作机制，确保各项工作落到实处。县人大常委会每年对各乡镇开展活动情况进行考核评比。人大常委会和乡镇人大主席团对本级人大代表反映的问题和提出意见建议的办理情况每季度进行一次督促检查。县人大常委会代工委、乡镇人大主席团分别建立人大代表行动情况、意见建议办理情况“两本台帐”，并记入履职档案。充分利用活动简报、五峰人大网站、人大代表履职平台、微信公众号“四大平台”宣传先进典型，交流工作经验、交办督办建议、开展政策宣传等，线上线下互动，实现“全天候”开展活动。

三是“双督”解决实际问题。县人大常委会集中交办的意见建议，明确由人大常委会副主任和政府分管副县长共同督办，责成相关部门限期研究处理。同时建立活动联席会议制度，研究解决活动中的重大问题，统筹协调相关部门职责分工，促成代表反映的问题和提出的意见建议的办理落实。陈华书记在南河代表小组走访中了解到，有的贫困户发展干鲜果的积极性大，但没有扶持政策。陈华当即表示，水果产业是既环保又富民的产业，要同茶叶、蔬菜、中药材等全县9大产业一样制定政策，扶持发展，带动脱贫。随即责成县直部门立办立改，完善政策措施，回应群众期盼。

三、结合自身优势，发挥帮带作用

各级人大代表根据岗位职能、自身优势，在脱贫攻坚中争做“排头兵”，聚集正能量。渔洋关镇大房坪社区设立“人大代表工作室”，并以此为阵地建立 “代表接待日”制度，确定每月15日为人大代表接待日，12名市、县、镇人大代表混合编组，轮流接待选民，收集选民意见，还出台了一套登记、分类、交办、督办、反馈的工作流程，解决群众反映的热点难点问题。有选民反映，社区一部分低保户和贫困户的住房成了危房。该代表小组12名代表分成3个小分队对危房情况进行重点走访。随后落实了26户贫困户的危房改造和重建任务，预计11月完工。贫困户方启胜感激地说：“人大代表上门走访，为我解决了实际问题”。

四、注重统筹结合，增强工作实效

一是与民族立法，人大执法检查、视察、调查工作相结合，突出重点，增强实效。针对农村公路缺乏总体规划、建设标准低、养护资金不足、执法管理难等问题，今年着手对《自治县乡村公路条例》进行修订。同时常委会审议通过《五年民族立法规划》，立法项目突出了生态环境保护、城乡建设、历史文化保护等内容，充分体现了地方特色。常委会先后组织开展农业专业合作社、全县公共文化服务体系建设、交通建设3个专题调研，常委会作出审议意见交由政府及相关部门办理。10月份，我们还将全县精准脱贫工作情况进行集中视察，全面系统地对脱贫攻坚工作进行检查督办。

二是与建“双网”促“双联”创“双优”活动相结合，推进人大工作创新。遴选28名县人大代表充实常委会7个工委，制定《县人大常委会工委工作办法》，解决“一人一委”问题，进一步加强和改进了工委工作。各乡镇加强代表工作室、代表之家建设，实现了闭会期间代表活动有组织、有制度、有保障。县乡人大代表履职服务平台已全部开通运行，已完全数据录入，正在加强推广与和应用。以人大代表争做“四员”，即：政策法规宣传员、社情民意调查员、产业发展示范员、为民办事服务员，常委会组成人员做好“四个表率”，即：依法办事的表率、勤思善谋的表率、团结务实的表率、清正廉洁的表率，务实重行、争创一流，推动创双优活动扎实开展。

三是与提升代表履职能力相结合，着力增强代表素质。县活动办将自治县2017年脱贫攻坚18项扶持政策清单编印成《扶持政策汇编》分发给各级人大代表，让每位代表掌握政策“本经”。各代表小组在活动开展前集中培训，解读扶贫政策，明确方式方法和任务要求，保证了活动的有序开展。结合县委提出的“学习罗官章、学习宜都、学习好传统”的“三学”工作安排部署，组织部分人大代表前往宜都学习人大工作经验，进一步开阔了人大工作视野。县人大常委会拟于11月份以乡镇为单位，对县乡人大代表组织一次系统培训，着力提高履职能力。（五峰土家族自治县人大常委会）

责任编辑：吴志州