全省“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动启动后，保康县两峪乡人大创新思路，精心谋划，精细部署，将全乡65名四级人大代表混合编成3个代表活动小组，组建13个小分队，深入205户贫困户调查走访，聚焦精准扶贫政策落地、“绣花”功夫落实和贫困群众所需所盼三个重点方面全面了解情况，广泛征求意见，收到贫困群众反映问题51条，代表建议29条，梳理归并为12条。在这些问题和建议中，产业发展是贫困群众和人大代表普遍关注的问题。

“民有所呼，我有所应”。两峪乡人大主席团积极顺应民意，主动向党委建言：全乡脱贫攻坚的重点应该聚焦到引导发展致富产业，促进贫困户稳定脱贫上来；人大工作应该坚持“以代表为中心、代表活动以促进产业脱贫为中心”，把代表作用发挥的重点放到推进贫困群众产业发展上的工作思路。大力发展产业，夯实扶贫根基，通过特色产业助推精准扶贫在全乡上下迅速形成共识。

一是抓宣传，引导贫困群众跟着政策走。两峪乡11个村，9309人，其中贫困人口3273人，是保康11个乡镇中贫困人数多、贫困程度深、脱贫难度大的的唯一建制乡。活动中，两峪乡人大首先组织代表培训，学习各级精准扶贫政策，尤其是产业奖补政策。在了解政策、熟悉政策的基础上，组织代表进村入户，开出产业扶贫政策清单，挨家挨户开展“五查五看”走访调查活动，看县政府出台的优惠政策落实了没有，引导贫困群众知晓政策、懂得政策，因户制宜选准产业发展项目，在产业发展中享受政策红利。百庙村一组贫困户冯泽文，3口人，去年仅产业奖补资金就拿到6000元。他兴奋地逢人便说，从来没想到有这么好的政策，政府这么扶持我们。今年他家又发展袋栽香菇5000袋，栽种经济林苗木2亩，种天麻40窖，养猪3头，加上儿子在外务工，收入将更可观。

二是抓带动，引导贫困群众跟着能人走。两峪乡人大针对无资金、无项目、无劳力、无智力的“四无”贫困户，以“代表之家”为依托，组织人大代表积极筛选出全乡产业发展的大户、强户作为示范和榜样，按照“1+5”基本形式，以协调政策资金、提供市场信息为纽带，引导1个产业发展大户带动5户贫困户增收。全乡选出烟叶、代料栽培、畜牧养殖、茶叶种植等6种类型种养大户152户，带动贫困群众760户，形成了“大户带小户”、“强户带弱户”、“一户带多户”产业扶贫新机制，确保不让一个贫困户在产业发展中掉队。该乡芭桃村3组朱斌纪，一家4口人，过去一直无产业项目，无经济来源，生活过得很艰难。乡人大代表、财政所长马嵩廷联系该贫困户后，帮忙出点子，耐心做工作，并无偿扶持4000元作铺底资金，引导该户种植烟叶6亩，栽种辣椒2亩，联系当地种植大户张学武常年技术指导，带动该户发展，今年可望实现经济收入2万元。

三是抓信贷，引导贫困群众跟着资金走。对于想发展，缺资金的贫困农户，两峪乡人大认真调查摸底，主动协调沟通，与当地农商行充分对接，让免担保、免抵押、全贴息的小额信用贷款惠及有需求的贫困群众，今年以来，全乡共为102户贫困户发放小额信用贷款508万元，为贫困户发展产业注入了活力。该乡长冲村2组马定祥想发展产业致富，却苦于无资金投入，一直没有稳定的产业增收项目。今年年初，该户帮扶责任人、村支部书记幸子锡及时提供政策信息，协调农商行为其提供小额贷款5万元，马定祥利用这5万元贷款，养蜜蜂23笼，发展袋栽香菇6000袋，由无产业户一举成为当地产业发展大户。

四是抓流转，引导贫困群众跟着企业走。汇聚人大代表智慧，由人大牵线搭桥，引进上海鹏升实业有限公司进驻两峪，集中两峪、胡家台、程岐、枫香坪4个村土地资源，以600元每亩价格，引导贫困户流转土地600亩，栽种蓝莓苗木22.5万棵，该公司还将同步在两峪建设蓝莓生产加工园区。贫困户通过流转土地增加了土地收入，又在企业做工挣劳务收入，4个村贫困群众实现了“不出村子可就业、不出远门即挣钱”，既实现快速增收，又能够稳定致富。

五是抓订单，引导贫困群众跟着市场走。依靠人大代表密切联系群众的优势，两峪乡与安国药都中药材种苗繁育科技有限公司合作，建立中药材专业合作社，发展订单产业。在王家坡等3个半高山贫困村建设中药材种植基地2000亩，网络贫困户大力发展以白芨、七叶一枝花为主的名贵中药材，专业合作社实行种苗统一供应，技术统一指导，产品统一收购，为贫困群众找到了一条脱贫致富的好路径。（保康县人大常委会  周清春  宋圣举）

责任编辑：张晋