全省“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动开展以来，天门市人大常委会精心组织，周密部署，注重实效，强力推进。此次专题询问，是推动活动深入开展的有益尝试。市委书记、市人大常委会主任要求，开展持续监督，跟踪问效，督促相关部门和单位兑现整改承诺，推动扶贫工作深入开展。

领导垂范，高站位掀起活动热潮

“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动是省人大常委会作出的重大决策部署。活动启动以来，市人大常委会深化认识，提高站位，把开展活动作为围绕中心、服务大局的重要举措，作为贯彻人大工作以代表为中心的重要抓手，作为加强人大基层基础建设的重要机遇，高位推动活动开展。

争取支持，形成工作合力。市委常委会先后4次听取了市人大常委会党组关于活动的情况汇报，对活动进行研究部署。市委将活动列入重点工作清单，市委常委会每月听一次汇报，市委办每月通报。市政府大力支持、密切配合，积极主动参与活动，在活动经费上给予保障，在落实代表收集的意见建议的交办上认真研究，及时督促相关部门办理落实。

高位推动，领导率先垂范。市委书记、市人大常委会主任，市委副书记、市长庄光明对活动开展过程中存在的困难和问题及时研究解决，以代表身份参加了两次代表小组活动，走访慰问贫困户，听取代表建议，收集群众意见，并对活动开展提出明确要求。市领导都按照要求参加代表小组活动，履行代表职责。

周密部署，完善工作机制。市人大常委会将活动作为人大工作的重中之重，根据市委书记、市人大常委会主任的批示要求，组建了以市人大常委会副主任为组长的6个督导组。6个督导组先后三次对全市活动开情况进行督促指导，及时反馈、通报相关情况，确保了活动有序推进。同时，及时调整了年度工作计划，常委会增加了听取审议市政府关于扶贫工作情况的报告、开展精准扶贫专题调研、进行精准扶贫专题询问等工作内容。

加强宣传，营造良好活动氛围。在《天门日报》、天门电视台开辟专栏、专题，及时报道活动动态，推广典型经验。市人大常委会开通了天门人大微信公众号，加强了人大网站建设，及时发布活动相关信息。6月以来，从社区到农村，从车间到田野，各级代表自觉争做“局中人”，当好人民群众的“连心桥”，零距离听民声、察民情，足迹遍布村村组组、千家万户。人民群众对活动的知晓度、关注度日益提高。

打牢基础，让活动不走过场

如何让活动不走过场，市人大常委会从夯实基层基础入手，坚持创新工作机制，把握工作环节，下足“绣花”功夫。

试点先行，典型引路强基础。活动开始之初，天门选择三个乡镇进行规范化建设试点。在总结典型经验的基础上，适时召开全市“活动”推进会，总结交流经验，明确目标要求，力推基层人大规范化建设。

“代表之家”“代表活动室”不单是一个牌匾，更是一个服务平台，一个活动阵地。以活动开展为契机，通过重点加强人大机关、乡镇人大代表之家、代表小组和网络平台阵地建设，使代表活动做到了“五有”，即有阵地、有制度、有计划、有经费、有文字和影像记录。

一个微信群，连接你我他。把运用现代通讯手段，加强市乡人大工作机构和人大代表的联系，作为基础建设的一项重要内容，建立了人大常委会委员、人大机关、人大工作机构微信群，各地都建立了代表小组微信群，使市人大常委会与乡镇人大、人大代表的联络更加紧密，人大工作信息传递更加高效，乡镇人大和人大代表获取信息、反馈情况、发表意见更加便捷。

如何让人大代表们扑下身子、放下架子，深入基层，深入群众？按照“规模适度、便于组织”的原则，结合实际，将2276名人大代表进行混合分组，组成了151个代表小组。统一明确了活动时间、活动内容、活动流程，统一制作了乡镇代表之家牌匾、活动宣传单，统一印发了活动资料汇编、代表履职笔记本，统一规定了代表小组的阵地建设标准、人员规模，确保全市活动开展步调一致、规范高效。市人大常委会确定6月和9月的一个星期为全市“代表活动周”，要求代表集中开展活动。

在提高代表参与率上，建立联络员制度是一种有效办法。市人大常委会明确22名常委会组成人员为联络员，负责联系参加同一乡镇代表活动的市领导、省代表、常委会组成人员、市直代表，按协商约定的具体时间参加活动，提高了参与率和工作效率，减轻了基层工作负担。

带着深情厚谊走进千家万户，真情履职，真心服务。全市各级人大代表参入户走访5681户，共收集意见建议1040条，其中，提请市人大常委会交办的意见建议127条。

履职担当，一举一动重实效

药方好不好，关键看疗效。始终坚持把推动扶贫政策落实和解决群众反映突出的实际问题作为开展活动的出发点和落脚点，坚持问题导向，加强监督检查，确保活动取得实效。

“农村低保：在‘精准识别’上还需下功夫”、“残疾人‘两项补贴’发放有遗漏”、“农村贫困户危房改造：期望与现实有距离”、“农村生产桥年久失修”、“村级光伏发电项目管理缺位、服务不到位”、“产业扶贫政策落实不到位，部分扶贫资金使用效率不高”……专题询问中播放的十个电视短片，是十次“焦点访谈”。这些来自基层的报道，反映了贫困者的诉求，传递了基层干部和群众的声音，是人大代表走访调查的成果的集中体现，也是市人大常委会求真务实的责任担当。

如何使代表集中活动的成果最大化？一手抓建议意见办理，一手抓专题询问和跟踪问效。而这一切是建立在充分的调查研究基础之上的。

在归纳整理代表走访活动中收集的意见建议后，市人大常委会组成 6个调查组分赴全市各乡镇就重点问题进行了三天的实地调查，掌握了大量的第一手材料，形成了近万字的专题报告送市委、市政府主要领导参阅。在此基础上，由两名工委主任分别带领电视台记者到20个乡镇，就12个方面的问题进行深入采访调查，制作成10个调查短片。

专题询问有的放矢，问题整改雷厉风行。专题询问后，市长庄光明随即召开专题会议，对12个部门和单位在扶贫工作中存在的问题逐一研究，限时落实。询问过后一周之内，应询单位整改方案已报送市人大常委会和市政府。部分问题已整改落实，对一时解决不了的问题也明确了整改时限。

活动开展以来，对代表收集的意见建议，确保事事有回音，件件有着落。截止目前，第一阶段市人大常委会转办的77件意见建议全部办理完毕并答复代表。第二次代表活动转办的50件意见建议即将办理完毕。

除了及时转办督办代表意见建议外，市人大常委会还就一些带普遍性、政策性的问题，有针对性地向市政府提出意见建议，受到市政府高度重视和采纳。

针对农村低保政策落实，制定出台了《天门市农村低保与扶贫开发政策有效衔接实施方案》，确保精准识别，不落一人。针对医疗保障制度落实，扩大了医疗救助对象，将医疗重点救助对象扩展到低收入家庭、因病致贫家庭和所有建档立卡家庭；提高了基本医保报销比例；降低了大病保险起付标准，提高了报销比例和最高支付限额；精准扶贫补充医疗保险制度也即将实施。针对贫困户融资难问题，出台了《天门市金融精准扶贫贷款管理实施方案》，采取“户贷企用、分贷统还、6%分红、财政贴息”为核心的金融精准扶贫信贷模式。截至11月底，全市共发放扶贫贷款9960万元，受惠贫困户1992户。

推动解决政策层面和制度层面的相关问题，人大正发挥着巨大的力量。利用自身优势帮助和带动贫困户脱贫致富，人大代表也在各显神通。

“作为一名人大代表，要主动承担起扶贫攻坚的社会责任。”市人大代表、湖北景天棉花产业集团董事长潘建培主动为联系的三个贫困村捐款45万元，用于支持村级公益事业。市人大代表梁红清带领160余户农户种植马铃薯，吸纳37名贫困户就业；市人大代表、桥湖养殖专业合作社理事长付君华招收10多名贫困户到合作社就业。

据不完全统计，自活动开展以来，各级代表为贫困户捐款捐物500余万元，创办的企业和新型农业经营主体吸纳贫困户就业6071人，涌现出了一大批带动群众脱贫、帮扶困难群众的先进典型。

真情为民，认真履职。人大代表在新时代正以新作为践行自己新的使命担当，为脱贫攻坚注入强大的力量。（天门市人大常委会办公室）

责任编辑：吴志州