打好脱贫攻坚战，是时代给全中国人的考题，是党中央作出的重大决策部署。2018年，国家级贫困县——秭归县要实现整体脱贫摘帽，“赶考”时间紧迫，任务艰巨。秭归县人大常委会主动担当，积极作为，全力答好脱贫攻坚的人大考卷，推动全县打赢脱贫攻坚这场硬仗。

及时作出决定决议

但愿苍生俱饱暖，求真务实有担当。在秭归这个脱贫攻坚主考场上，县人大常委会勇当答卷人，不当旁观者。年初伊始，县人大常委会充分发挥地方国家权力机关的作用，及时作出了《关于全力推进脱贫攻坚的决议》。1月17日，在全县脱贫攻坚推进大会上，《决议》向全县人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻令，号召县乡人大和各级人大代表带头肩负起聚力脱贫攻坚的重任，积极投身脱贫攻坚第一线，为决胜脱贫攻坚贡献人大力量。

县乡人大和902名各级人大代表积极响应《决议》号召，努力实践《决议》倡议，人大监督作用和引领示范作用得以充分发挥，共同汇集起关爱贫困群众的磅礴力量。各级人大代表紧扣产业发展、政策落实、脱贫质量等方面开展全方位监督，通过听取审议专项工作报告、视察调研和代表小组活动等形式，不断加大脱贫攻坚工作的监督力度，努力做到“在参与中监督、在监督中支持”，促进各项扶贫工作落实落地。危房改造进度滞后、非贫困户认可度不高等问题逐步得到解决。县乡人大干部和全体人大代表带头进村入户，宣传扶贫政策、体察群众疾苦、反映群众诉求，为脱贫攻坚道实情、谏真言。鼓励并引导贫困群众坚定脱贫信心，依靠勤劳双手，创造美好生活，激发了贫困群众的强大内生动力。4月29日，全国人大代表、中国工程院院士、华中农业大学校长邓秀新到我县王家桥村走访慰问胡学军等贫困户时，勉励他们要树信心，想办法，自力更生，尽快摘掉贫困户帽子。并对秭归脐橙产业发展，贫困地区与学校、企业合作提出了很多好的建议。

创新开展代表活动

在借鉴上年“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”（简称“代表行动”）经验的基础上，县人大常委会结合秭归实际，精心谋划，创新工作，将“代表行动”不断推向深入。

扎实开展建议办理回头看。“代表行动”意见建议办理的成效直接关系到活动的成效，直接关系到脱贫攻坚工作的成效。根据全省“关于开展‘代表行动’意见建议办理回头看的通知”要求，县人大常委会及时拟发专项工作通知，要求各乡镇人大主席团围绕“四查四看”（查建议办理落实数据，看去年的问题是否整改落实；查建议办理落实过程，看政府工作是否到位；查建议办理效果，看中央省委政策是否落实；查建议办理资料整理，看人大代表是否监督到位）的工作要求，认真开展工作检查，确保“回头看”质量。县人大常委会还组建了6个督办小组，对2017年“代表行动”中反馈的242条个案问题和659件意见建议进行了督办落实。截止目前，除“关于解决通信不畅问题”、“关于开展残疾证复核”两件建议外，其它个案问题和意见建议均已办理落实，“因病致贫、因病返贫以及饮水安全、易地扶贫搬迁分散安置政策启动及附属房屋配套”等一批突出问题都得到了很好的解决。特别是我县提请省人大常委会转办的三条建议，仅省水利厅、省住建厅、省农业厅就下达我县项目资金1.4亿多元，用真金白银支持了秭归的发展。

深入推进“代表行动”创新开展。县人大常委会广集民意，不断推陈出新，让“代表行动”成为脱贫攻坚的“助推器”。在活动内容上突出“实”，县人大常委会制定了以“一查、二问、三帮”为主题活动内容的活动指导方案，活动内容指导性、针对性强，非常务实“接地气”。“一查”即查脱贫攻坚中存在的突出问题；“二问”即问意见建议办理落实如何、问群众对扶贫工作的满意度如何；“三帮”即帮思想、帮生活、帮生产。在组织形式上突出“活”，今年我县采取代表个人活动和代表小组集中活动相结合，活动方式更灵活，活动效果更显著。一季度，县人大常委会组织辖区内的857名人大代表按照精准扶贫“四大一攻”(全域大走访、政策大宣讲、矛盾大排查、问题大整改、集中攻项目)的要求，进村入户开展走访调查3128户，收集个案问题161条，提出意见建议153件，所有意见建议均已通过代表履职服务平台进行了交办。二季度，县人大常委会组织59个代表小组834名五级人大代表开展了集中活动，人大代表参加率达92.46%。此次代表小组活动中，人大代表共走访座谈2739个贫困户和非贫困户，梳理反馈个案问题205条，提交建议78件。在活动保障上突出“强”，为确保整个活动不增加基层的任何负担，县人大常委会将“代表行动”专项活动经费纳入了财政预算。同时，投资40多万元为全县所有的代表小组活动室统一添置了电脑等办公设备。

充分激发人大作为

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。县人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，始终把贫困群众放在心中，积极发挥人大职能作用和人大代表作用，积极组织、开展、参与各类脱贫帮扶活动，人大作为充分彰显。

脚步走遍千沟万壑。民生情，最关情。县人大常委会组织人大代表进村入户，落实政策，排查矛盾，收集民意，走遍了秭归的山山水水、万千沟壑。他们把党的政策送到群众家中，教育贫困群众认清自己才是脱贫的主体，树立“脱贫光荣”的正确导向，增强了贫困群众力拔穷根的决心和信心。他们把政府的温暖送到群众心中，让群众真心理解、参与、支持脱贫攻坚工作，为如期脱贫提供强有力的思想保障和精神动力。茅坪镇人大主席团在该镇开展“寻找最美脱贫扶贫典型人物”活动，引导群众向身边的典型学习，坚定脱贫致富信心，营造了全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

资金募集千方百计。为多渠道筹集脱贫资金，解决特困群众的实际困难。一方面，县人大常委会与其他部门一道，千方百计争取项目和资金。县人大常委会积极寻求武汉市政建设集团的支持，为沙镇溪镇定向募集扶贫资金。另一方面，县人大常委会办公室与县慈善协会联合发出精准扶贫“慈善一日捐”活动倡议，组织全体人大代表、部分企业家和社会各界为因病致贫返贫、因祸因灾致贫、因学致贫等特困群体进行义捐活动，义捐资金。秭归县福祥建设工程有限公司是本土企业，积极响应倡议，向茅坪镇庙河村定向捐赠扶贫帮扶资金。

为民服务千家万户。充分发挥人大代表的智力优势、行业优势和资源优势，各尽所能开展“三帮”，人大作用及代表作用得到发挥。截止6月中旬，县人大常委会已组织农技专家到田间地头现场教学750场次，组织医疗专家到村进行义诊639场次，组织人大代表为特困群众送衣送物336人次，解决了部分群众的实际困难。如市、县、镇三级人大代表，秭归县九畹丝绵茶业有限公司总经理龚万祥探索“公司+合作社+贫困户”产业扶贫创新模式，先后吸纳贫困家庭就业20多人，并组织贫困户发展茶叶产业增加收入，带动了周边群众脱贫致富，用实际行动诠释了一名人大代表的责任与担当。归州镇、茅坪镇人大主席团分别组织该区域内的市、县医疗行业的人大代表，带着医疗设备到交通不便的村落为老年人、贫困户、严重精神障碍对象进行免费健康体检活动和专业健康指导。屈原镇人大主席团积极争取卫生部门的支持，为边远地区贫困户提供5000元的免费药品，同时与县残联部门组织医生为全镇26名长期卧床不起的残疾人上门进行残疾等级评定，深受群众欢迎。（秭归县人大常委会研究室 周建军）

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