在疫情防控这场没有硝烟的战斗中，全国人大代表、得伟君尚律师事务所主任律师蔡学恩，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展多次提出建议，主动下沉社区开展工作，为打赢这场疫情防控阻击战贡献了人大代表的力量。

提出专业立法建言

身处疫情防控的主战场，面对前所未有的挑战，全国人大代表蔡学恩律师在疫情防控工作全面展开之初就提出了“要立足现有的法律规制，依法开展抗击病毒的工作”建议。

在疫情发展的初期，蔡学恩代表注意到“武汉人”进退两难的问题，武汉回不了，当地留不下。这种只堵不疏的做法，无助于隔离病原传染。为此他连夜形成《关于各地政府准确执行和适用〈传染病防治法〉的建议》并呈报全国人大。全国人大及时转到国家卫健委等相关部门，全国人大法工委又专门进行了回复。目前，各地都非常重视并积极解决类似问题。

在防疫工作过程中，社会上对此次疫情与食用野生动物有一定的关联性。2月8日，蔡学恩代表又呈递给全国人大《关于修改野生动物保护法的建议》。

助力防控行政管理

武汉封城之后，为配合武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部落实习近平总书记“依法防控”的指示，蔡学恩代表主动请缨，经指挥部统一安排，专门派遣律师进驻指挥部。

首先，蔡学恩代表日夜加班，组织20多名律师编制了《防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作法律法规汇编》。其次，全力参与武汉市防控指挥部规范文件的制定，包括《关于医疗废物的处置》的指挥部令以及《关于中心城区车辆实施专用通行证管制措施的通知》等各类命令和文件。

特别是为规范有序做好社会各界对武汉蔬菜等生活物资的捐赠工作。在防疫关键时刻，赴武汉市商务局商讨并制定《武汉市关于接收社会各界生活物质捐赠的管理制度》。该文件的制定并及时出台，对稳定居民生活物资的供应工作起到了积极的作用。

以此为契机，蔡学恩建议，在防控工作持续深入的过程中，各地政府既要保证工作高效运行，又要防止越权违法行为的出现。他说：“在这一点上，广大律师可大有作为，除了探索协助制定抗疫工作中的各项制度和规范性文件之外，还可以积极参与，为政府部门解决社会热点问题，提供依法化解依据。”

护航防疫建设工程

在抗疫工作最紧要的关头，临时建设雷神山、火神山医院的工作迫在眉睫。受武汉市城乡建设局的委托，蔡学恩代表立即组织并派出专业律师组成强大的专业团队，日以继夜地线上跨区域进行起草合同等各项工作，按时拿出了高质量的法律文本，为雷神山、火神山建设把好了法律关。

同时，为紧急解决抗疫工作各项建设时资金的需求，湖北省国有企业平台都开始以最快地速度发行“疫情防控”债券。蔡学恩律师代表立即投入到此项工作中。2月19日，由蔡学恩签署《法律意见书》的湖北省联合发展投资集团公司成功发行了湖北省首单“疫情防控债”。该债券的发行为湖北省的防控工作起到了“雪中送炭”的作用。

据不完全统计，防疫工作期间，蔡学恩代表签署的各类《法律意见书》涉及债券的发行近50亿人民币。

服务社区规范运行

在疫情防控工作中，蔡学恩代表主动要求下沉社区为居民提供服务，协助社区规范管理。

蔡学恩律师在近一个多月的志愿者工作中，任劳任怨，特别是将相关生活物资要送往封控的居民楼栋时，他主动要求冲在前面。同时，作为志愿者还要协助管理小区部分居民的不良情绪。蔡学恩代表总能发挥一个专业法律人的作用，化解矛盾。比如有的居民为了抽烟在公共场所临时不戴口罩，蔡学恩代表总是跟 在后面耐心劝阻。他表示“跟着走”的方法比“大声吼”的方法更让群众容易接受。

为了让社区居民遵守配合政府防控封闭措施，蔡学恩代表组织一个团队制作一部“依法防控”的动漫视频，武汉市疫情防控指挥部及时发布到全市各居民小区，获得了防控宣传的良好效果。

蔡学恩代表说：“面对未曾有过的情势与挑战，要动员律师界肩负起相应的责任与担当，这是所有法律人共同的使命，也是我作为人大代表应尽的职责。”

（审核：王润涛）